Tatacara Mahkamah Syariah: dari memfailkan kes hingga rayuan

1Untuk siapa halaman ini

Halaman ini ditulis untuk orang yang mewakili diri sendiri dalam kes keluarga di Mahkamah Syariah: isteri yang menuntut nafkah, suami yang memohon cerai atau pengesahan lafaz, ibu atau bapa yang menuntut hadhanah, dan ahli keluarga yang menemani mereka. Pihak-pihak dibenarkan hadir dan berhujah sendiri tanpa melantik peguam syarie. Namun mahkamah tetap terikat dengan tatacara, dan kes yang kuat dari segi fakta sering tertangguh atau gagal hanya sebab borang salah, serahan tidak dibuktikan atau bukti tidak dibawa.

Asas syaraknya jelas. Allah memerintahkan supaya apabila menghukum di antara manusia, hukumlah dengan adil (Surah an-Nisa' 4:58), dan menyuruh orang beriman menjadi penegak keadilan dan saksi bagi Allah walaupun terhadap diri sendiri, ibu bapa atau kaum kerabat (Surah an-Nisa' 4:135). Rasulullah ﷺ mengingatkan bahawa baginda menghukum menurut apa yang baginda dengar, dan sesiapa yang diberi sesuatu yang bukan haknya hasil kepetahan berhujah sebenarnya diberi sepotong api neraka (Sahih Muslim, Kitab al-Aqdiyah, bab hukum menurut zahir dan kepetahan berhujah). Mahkamah memutuskan berdasarkan bukti; amanah di hadapan Allah tetap atas pihak yang membuat tuntutan.

Undang-undang yang dirujuk di sini ialah undang-undang Wilayah Persekutuan: Akta Pentadbiran Undang-Undang Islam (Wilayah-Wilayah Persekutuan) 1993 [Akta 505] bagi penubuhan dan bidang kuasa mahkamah, Akta Tatacara Mal Mahkamah Syariah (Wilayah-Wilayah Persekutuan) 1998 [Akta 585] bagi tatacara, dan Akta Keterangan Mahkamah Syariah (Wilayah-Wilayah Persekutuan) 1997 [Akta 561] bagi keterangan. Setiap negeri mempunyai enakmen pentadbiran, tatacara mal dan keterangan syariahnya sendiri. Nombor seksyen, borang dan fi berbeza; lihat Prosedur ikut negeri.

2Tiga peringkat mahkamah dan di mana kes bermula

Di setiap negeri dan di Wilayah Persekutuan, Mahkamah Syariah tersusun dalam tiga peringkat:

• Mahkamah Rendah Syariah di peringkat daerah. Kebanyakan kes keluarga harian bermula di sini.
• Mahkamah Tinggi Syariah, yang mendengar tuntutan di luar had bidang kuasa mahkamah rendah, jenis kes tertentu yang dikhaskan kepadanya, dan rayuan daripada Mahkamah Rendah Syariah.
• Mahkamah Rayuan Syariah, mahkamah tertinggi dalam sistem syariah sesebuah negeri, yang mendengar rayuan daripada keputusan Mahkamah Tinggi Syariah.

Bagi Wilayah Persekutuan, mahkamah-mahkamah ini ditubuhkan di bawah Akta 505 s.40, dan bidang kuasa Mahkamah Tinggi Syariah serta Mahkamah Rendah Syariah dinyatakan dalam s.46 dan s.47 akta yang sama. Had nilai tuntutan bagi mahkamah rendah juga ditetapkan dalam undang-undang itu dan pernah dipinda, jadi jangan bergantung pada angka yang didengar daripada orang lain. Ringkasan di bawah menunjukkan corak umum sahaja; sahkan di kaunter mahkamah syariah daerah anda sebelum memfailkan.

3Memulakan kes: saman atau permohonan

Akta 585 (s.7) menetapkan dua cara utama memulakan prosiding mal di Mahkamah Syariah:

• Saman, untuk tuntutan yang dipertikaikan antara dua pihak, misalnya tuntutan tunggakan nafkah, mut'ah, harta sepencarian atau hadhanah. Plaintif memfailkan saman bersama penyata tuntutan yang menyatakan fakta dan relief yang dipohon, dan defendan diberi peluang memfailkan pembelaan.
• Permohonan, untuk perkara yang ditetapkan oleh undang-undang supaya dimulakan secara permohonan. Contoh yang jelas ialah permohonan perceraian di bawah Akta 303 s.47, yang mesti dibuat dalam borang yang ditetapkan dan disertai iqrar mengandungi butiran perkahwinan, anak dan prosiding terdahulu.

Borang mana yang betul untuk kes anda ditentukan oleh kaedah mahkamah negeri. Langkah lazimnya:

1. Kenal pasti mahkamah dan daerah yang berbidang kuasa.
2. Dapatkan borang daripada kaunter atau laman rasmi mahkamah syariah negeri.
3. Sediakan penyata tuntutan atau afidavit. Afidavit diikrarkan di hadapan pegawai yang diberi kuasa, dan isinya mesti benar; menyatakan perkara palsu dalam afidavit ialah kesalahan.
4. Bayar fi pemfailan dan simpan resit.
5. Terima salinan bermeterai dan tarikh sebutan pertama.

e-Syariah. Jabatan Kehakiman Syariah Malaysia (JKSM) membangunkan sistem e-Syariah untuk pengurusan kes mahkamah syariah, termasuk semakan status kes dan, di mahkamah yang menyediakannya, pemfailan dalam talian. Ketersediaan perkhidmatan dan kaedah pembayaran berbeza antara negeri; semak portal rasmi JKSM atau laman mahkamah syariah negeri anda.

4Serahan dokumen dan jika pihak lain tidak hadir

Kes tidak bergerak sehingga pihak lawan menerima dokumen secara sah. Akta 585 mengiktiraf serahan kediri, iaitu dokumen diserahkan ke tangan pihak lawan sendiri. Jika pihak lawan tidak dapat dijumpai atau mengelak, mahkamah dapat membenarkan serahan ganti, misalnya penampalan di alamat terakhir yang diketahui atau iklan akhbar, tetapi hanya selepas kebenaran mahkamah diperoleh dahulu.

• Siapa yang menyerahkan. Di sesetengah mahkamah serahan dibuat oleh bailif atau pegawai mahkamah; di tempat lain pihak yang memfailkan diminta mengaturnya sendiri. Tanya semasa memfailkan.
• Bukti serahan. Serahan dibuktikan melalui afidavit penyampaian. Catat tarikh, masa, tempat dan cara dokumen diserahkan, dan simpan resit pos berdaftar jika digunakan.
• Jika defendan tidak hadir. Setelah serahan dibuktikan, mahkamah berkuasa meneruskan prosiding dan membuat keputusan tanpa kehadirannya.
• Jika plaintif atau pemohon tidak hadir. Kes anda sendiri mungkin dibatalkan. Jika terpaksa tidak hadir, maklumkan mahkamah lebih awal dengan alasan dan dokumen sokongan.

Bagi isteri yang suaminya hilang tanpa khabar, lihat Ditinggalkan suami.

5Sulh: majlis perdamaian sebelum perbicaraan

Al-Quran menyatakan bahawa perdamaian itu lebih baik (Surah an-Nisa' 4:128) dan menyuruh dilantik hakam dari keluarga kedua-dua pihak apabila dibimbangi perpecahan suami isteri (Surah an-Nisa' 4:35). Akta 585 s.99 membenarkan pihak-pihak mengadakan sulh pada mana-mana peringkat prosiding, dan mahkamah syariah melaksanakan majlis sulh mengikut kaedah dan arahan amalan negeri masing-masing.

• Pegawai Sulh mempengerusikan majlis. Beliau bukan hakim dan tidak memutuskan siapa betul; tugasnya membantu pihak-pihak mencapai persetujuan.
• Kedua-dua pihak lazimnya hadir sendiri, dan perbincangan sulh lazimnya dianggap sulit. Tanya pegawai sulh tentang amalan di negeri anda.
• Jika persetujuan dicapai, perjanjian sulh ditandatangani dan dikemukakan kepada hakim untuk direkodkan sebagai perintah persetujuan. Sejak itu ia mengikat dan dikuatkuasakan sama seperti perintah lain.
• Jika sulh gagal, kes dikembalikan untuk sebutan dan perbicaraan.

Bawa angka sebenar (pendapatan, perbelanjaan anak, ansuran pinjaman) dan cadangan bertulis, dan jangan menandatangani apa-apa yang anda belum faham.

6Perbicaraan dan pembuktian

Jika sulh gagal, kes ditetapkan untuk perbicaraan. Prinsip asasnya terdapat dalam hadith Sahih Muslim (Kitab al-Aqdiyah, bab sumpah ke atas pihak yang didakwa): jika manusia diberi semata-mata berdasarkan dakwaan mereka, nescaya ada yang mendakwa darah dan harta orang lain, tetapi sumpah dikenakan ke atas pihak yang didakwa.

Akta 561 menggunakan beberapa istilah yang perlu difahami (tafsiran dalam s.3):

• Bayyinah: keterangan yang membuktikan sesuatu hak atau kepentingan, dan termasuk qarinah.
• Syahadah: keterangan yang diberikan di mahkamah dengan lafaz asyhadu untuk membuktikan sesuatu hak. Akta 561 membezakan saksi yang layak memberi syahadah dengan saksi yang keterangannya diterima sebagai bayyinah, dan syarat kelayakan itu dinyatakan dalam akta sendiri.
• Qarinah: fakta yang berkaitan dengan fakta lain mengikut cara yang dinyatakan dalam akta, iaitu petunjuk keadaan yang menyokong sesuatu tuntutan. Dokumen seperti penyata bank, mesej dan gambar pula dikemukakan sebagai keterangan dokumentar.
• Iqrar: pengakuan oleh seseorang, secara bertulis, lisan atau isyarat, bahawa dia mempunyai obligasi atau tanggungan terhadap orang lain berkenaan sesuatu hak. Iqrar mengikat pembuatnya, jadi berhati-hati dengan apa yang anda akui di mahkamah.

Dalam amalan: senaraikan saksi anda awal dan pastikan mereka hadir; bawa dokumen asal berserta salinan; bersedia untuk pemeriksaan utama, pemeriksaan balas oleh pihak lawan dan pemeriksaan semula. Al-Quran melarang saksi enggan apabila dipanggil (Surah al-Baqarah 2:282) dan melarang menyembunyikan kesaksian (Surah al-Baqarah 2:283). Jawab soalan dengan ringkas dan benar; jika tidak tahu atau tidak ingat, katakan begitu.

7Penghakiman, perintah, penguatkuasaan dan rayuan

Hakim memberikan keputusan pada hari perbicaraan atau pada tarikh lain. Selepas itu, mohon salinan perintah bermeterai, dan jika anda mungkin merayu, mohon juga alasan penghakiman. Semak setiap butiran perintah: nama, amaun, tarikh mula bayaran, dan syarat lawatan anak.

Perintah mengikat. Jika pihak lain tidak mematuhinya, jangan bertindak sendiri; kembali ke mahkamah untuk penguatkuasaan. Akta 585 menyediakan beberapa cara pelaksanaan penghakiman, dan Akta 303 s.132 memberi mahkamah kuasa, apabila seseorang sengaja tidak mematuhi perintah bayaran, untuk memerintahkan amaun tertunggak dipungut seperti denda atau memenjarakan pihak yang ingkar itu. Butirannya, termasuk peranan Bahagian Sokongan Keluarga (BSK) JKSM, ada di halaman Penguatkuasaan nafkah. Jika keadaan berubah, misalnya hilang pekerjaan, pihak yang terikat dengan perintah nafkah perlu memohon pindaan di bawah s.66, bukan berhenti membayar.

Rayuan. Keputusan Mahkamah Rendah Syariah dirayu ke Mahkamah Tinggi Syariah, dan keputusan Mahkamah Tinggi Syariah dirayu ke Mahkamah Rayuan Syariah. Bagi Wilayah Persekutuan, Akta 585 menetapkan notis rayuan difailkan dalam tempoh empat belas hari dari tarikh keputusan. Enakmen tatacara mal negeri lazimnya menetapkan tempoh yang serupa, tetapi semak teks negeri anda dan jangan menunggu hari terakhir. Memohon lanjutan masa memerlukan alasan yang kukuh dan tidak dijamin diluluskan. Secara umum, memfailkan rayuan tidak menggantung perintah dengan sendirinya; pihak yang mahu perintah ditangguhkan perlu memohon penggantungan pelaksanaan.

Keputusan Mahkamah Syariah tidak dirayu ke mahkamah sivil. Perkara 121(1A) Perlembagaan Persekutuan menyatakan bahawa mahkamah sivil tiada bidang kuasa berkenaan perkara dalam bidang kuasa Mahkamah Syariah.

8Bantuan guaman, kos dan adab di mahkamah

Bantuan guaman. Jabatan Bantuan Guaman (JBG), yang dahulu dikenali sebagai Biro Bantuan Guaman, menyediakan khidmat guaman dan perwakilan dalam kes syariah bagi pemohon yang memenuhi ujian kelayakan pendapatan di bawah Akta Bantuan Guaman 1971 [Akta 26]. Had pendapatan dan sumbangan yang dikenakan disemak dari semasa ke semasa; semak laman rasmi JBG. Peguam syarie bertauliah didaftarkan dengan majlis agama Islam negeri, dan senarai mereka diperoleh daripada majlis itu atau JAIN. Sesetengah pertubuhan sukarela wanita dan keluarga juga menjalankan klinik guaman; pilih yang dikenali.

Kos. Selain fi mahkamah, belanjawan anda termasuk fi peguam (jika ada, dipersetujui secara bertulis), salinan dokumen, perjalanan, cuti kerja dan perbelanjaan saksi. Mahkamah juga berkuasa memerintahkan satu pihak membayar kos pihak lain.

Sumber & rujukan